Polscy policjanci w ramach Misji Doradczej UE na Ukrainie (EUAM)
W zbiorowej świadomości europejskiej wspomnienia z wydarzeń, które miały miejsce na przełomie lat 2013/2014 na Ukrainie są wciąż żywe. Dzięki sprawności i możliwościom współczesnych mediów możliwe było śledzenie na żywo dramatycznych, ale także heroicznych i entuzjastycznych chwil na kijowskim Majdanie Niezależności. Po zwycięstwie sił prodemokratycznych i proeuropejskich Ukraina wciąż była jednak w kryzysowym dla własnej państwowości momencie, utraciwszy kontrolę nad częścią terytorium Donbasu i całością Półwyspu Krymskiego.
Na prośbę władz ukraińskich skierowaną do Wspólnoty Europejskiej, zdecydowano o wsparciu Ukrainy, między innymi w drodze zorganizowania na jej terytorium Misji Doradczej Unii Europejskiej(1) (EUAM European Union Advisory Mission), która rozpoczęła działalność
w grudniu 2014 roku.
Fundamentem działania każdej misji jest jej mandat (2), określający w sposób ogólny zakres merytorycznych zainteresowań personelu misyjnego jak i możliwości i granice interakcji z krajem – Gospodarzem. Mandat EUAM na Ukrainie składa się z trzech tzw. „filarów”:
- Strategiczne doradztwo w sprawach reform sektora bezpieczeństwa cywilnego.
- Wsparcie w implementacji niezbędnych reform, poprzez aktywne doradztwo, szkolenia
i inne projekty. - Kooperacja i koordynacja działań reformatorskich prowadzonych na terytorium Ukrainy przez lokalnych i międzynarodowych „aktorów”.
Jako misyjne priorytety, w drodze porozumienia państw członkowskich UE i Ukrainy wskazano następujące obszary:
- Zarządzanie zasobami ludzkimi (human resources management).
- Dochodzenia i śledztwa w sprawach kryminalnych (criminal investigation)
- Utrzymywanie porządku publicznego (public order)
- Zaangażowanie społeczeństwa w sprawy utrzymania bezpieczeństwa lokalnego (community policing (3)
- Określenie, podział i delegowanie kompetencji (delineation of the competences)
Wskazano także tzw. „zagadnienia przekrojowe” (cross-cuting issues), które uwzględniać należy we wszelkich działaniach w ramach doradztwa lub szkoleń realizowanych przez Misję. Ich dobór wynikał przede wszystkim z analizy aktualnych relacji społecznych pod kątem występowania zjawisk pozostających w opozycji do „wartości europejskich” powszechnych w ramach państw Wspólnoty. Zidentyfikowano tutaj trzy główne obszary:
- Problematyka praw człowieka i płci rozpatrywanej w kategoriach społecznych (human rights and gender)
- Tzw. „dobre rządzenie” (good governance)
- Działania antykorupcyjne (anti – corruption)
Na czele Misji stoi jej szef (Head of Mission) od dnia 1 lipca 2019 jest to pochodzący z Finlandii Antti Juhani Hartikainen, którego wspiera zastępca szefa (Deputy Head of Mission).
W strukturze Misji Doradczej Unii Europejskiej na Ukrainie znajdują się dwa główne piony:
Operacyjny – odpowiedzialny za działania merytoryczne w zakresie wypełniania mandatu i priorytetów misji;
Wsparcia – odpowiedzialny za zapewnienie niezakłóconego funkcjonowania Misji, jako organizacji (w sprawach logistycznych, osobowych i bezpieczeństwa).
W ramach Misji funkcjonuje Kwatera Główna (MHQ) w Kijowie oraz trzy Biura Polowe (Field Office) w Charkowie, Odessie i we Lwowie.
W chwili obecnej w składzie Polskiego Kontyngentu Policyjnego w ramach EUAM Ukraine znajduje się sześciu policjantów:
- insp. Robert Żółkiewski – Head of Field Office EAUM w Charkowie
- podisnp. Tomasz Zawada – Head of Organized Crime Unit EUAM HQ
- mł.insp. Dariusz Wójcik – Training Unit EUAM HQ
- podinsp. Rafal Węgiel – Crimianl Investigation Adviser/Trainer EUAM HQ
- kom. Marek Dzierżęga – Senior Adviser on General Policing Field Office Lwów
- podinsp. Pawel Karnas – Forensic Expert CID Unit EUAM HQ
Podkreślić należy, że zespół ten rozwija się bardzo dynamicznie, ponieważ na dzień
1 stycznia 2019 roku, polska Policja była na Misji reprezentowana przez jednego zaledwie funkcjonariusza.
Wszyscy polscy policjanci wykonują zadania w pionie operacyjnym realizując działania z zakresu doradztwa, szkoleń oraz uczestnictwa w projektach, które swoim zasięgiem pokrywają się praktycznie ze wszystkimi misyjnymi priorytetami.
Wkrótce przedstawimy kilka relacji naszych funkcjonariuszy.
Materiał nadesłał: insp. dr Robert Żółkiewski
(1) Patrz: http://www.euam-ukraine.eu/ https://eeas.europa.eu,
(2) Oprócz misji doradczych w praktyce działań zewnętrznych Unii Europejskiej wskazać można także misje monitorujące (EUMM Georgia), z ograniczonymi kompetencjami wykonawczymi (EULEX Kosowo) oraz odpowiedzialne za odbudowę potencjału do samodzielnego działania państwa – gospodarza w obszarze bezpieczeństwa wewnętrznego (EUCAP Sahel Mali)
(3) Community policing – koncepcja policji środowiskowej opierająca się na założeniu, że skuteczne zwalczanie przestępczości i antyspołecznych zachowań wymaga bliskiej współpracy Policji z członkami społeczności lokalnej.
no images were found
